Двадцать лет назад, 18 июня 1995 года, в Буденновске в результате переговоров с Шамилем Басаевым, командиром отряда террористов, засевшего в больнице, удалось добиться освобождения более полутора тысяч заложников, которых заменили полтораста заложников добровольных.

Штурм, предпринятый спецподразделениями ФСБ и МВД накануне, на рассвете 17 июня, провалился. Несколько попыток атаковать больницу, в которой засели прикрывшиеся «живым щитом» террористы, привели к потерям среди как нападавших, так оборонявшихся, но более всего от огня пострадали заложники – до 30 погибших, много раненых.

Давайте вспомним, как это было...

14 июня 1995 года группа из 195 вооруженных боевиков во главе с полевым командиром Шамилем Басаевым напала на город Буденновск. Теракт унес жизни 129 человек.

Захват заложников

Боевики на трех грузовиках КамАЗ и автомобиле ВАЗ-2106, замаскированном под машину милиции, пересекли административную границу между Чечней и Ставропольским краем и въехали в город Буденновск. Они атаковали местный районный отдел внутренних дел, административные и жилые здания. На центральной площади города боевики собрали колонну заложников, которых затем завели в здание Буденновской центральной районной больницы, пациенты и работники которой также были взяты в заложники. Общее число захваченных составило 1 тыс. 586 человек. Угрожая расправой над ними, боевики предъявили российским властям ультиматум: прекратить разоружение незаконных вооруженных формирований в Чечне и вывести из республики федеральные войска, введенные туда в декабре 1994 года.

15 июня в город прибыли спецподразделения "Альфа", "Витязь" и "Русь", больницу окружила бронетехника. В связи с событиями в Буденновске Генеральная прокуратура России возбудила уголовное дело по статьям уголовного кодекса (УК) РСФСР 77 (бандитизм), 79 (массовые беспорядки), 102 (умышленное убийство), 126.1 (захват заложников) и 213.3 (терроризм). Под угрозой расстрела заложников Шамиль Басаев потребовал привести в больницу российских и зарубежных журналистов, передав через них требование начать переговоры президента РФ Бориса Ельцина с лидером непризнанной Чеченской Республики Ичкерия Джохаром Дудаевым. Представители СМИ затем были отпущены.

После провала штурма Сергею Адамовичу Ковалеву, депутату Государственной Думы и председателю Комиссии по правам человека при президенте РФ, удалось получить от главы правительства России Виктора Черномырдина полномочия на ведение переговоров и связаться с Шамилем Басаевым по телефону.  

«Группа Ковалева», в которую входили депутаты Валерий Борщев, Виктор Курочкин, Михаил Молоствов, Александр Осовцов,  Юлий Рыбаков и помощник Ковалева, представитель «Мемориала» Олег Орлов, по собственной инициативе прибыла в Буденновск днем ранее, 16 июня. Они предложили штабу по освобождению заложников свою помощь в организации переговоров с террористами. К сожалению, этой помощью штаб воспользовался лишь после того, как стало ясно, что «силовой вариант» нейтрализации террористов возможен лишь ценой гибели большинства заложников и штурмующих.

Ранним утром 18 июня Сергей Ковалев и члены его группы с согласия обеих противостоявших сторон зашли в больницу и начали переговоры об условиях освобождения заложников с Шамилем Басаевым. В течение двух часов удалось убедить Басаева отказаться от заведомо невыполнимого условия, - немедленного вывода российских войск из южных районов Чечни, - и согласовать основные положения договоренности об освобождении заложников. Затем при посредничестве Ковалева был организован телефонный разговор Виктора Черномырдина и Шамиля Басаева, которые договорились об окончательных условиях освобождения заложников: о прекращение военных действий на территории Чечни,  и о последующем решении всех спорных вопросов путем переговоров.

Эти положения были письменно зафиксированы утром 18 июня 1995 г. в двух документах, написанных там же, в помещении больницы, от руки, на тетрадных листах клетчатой бумаги:

1. «Обязательства» сторон»

2. «Дополнительное соглашение».

Оригиналы этих документов находятся в архиве «Мемориала».

Документы подписали, с одной стороны - Шамиль Басаев, а с другой, от правительства Российской Федерации по поручению Виктора Черномырдина, - глава делегации Сергей Ковалев, депутат Государственной Думы РФ  Юлий Рыбаков, депутат Совета Федерации РФ Виктор Курочкин, помощник Ковалева Олег Орлов («Мемориал»), от администрации Ставропольского края – Сергей Попов, от чеченской диаспоры – Джабраил Хангошвили.

Сразу же после подписания документов началось освобождение первых групп заложников – женщин и детей.

Достигнутые соглашения были озвучены около часа дня 18 июля 1995 г. в телевизионном выступлении Виктора Черномырдина. 

После этого освобождение заложников продолжилось.

На следующий день, 19 июня, отряд боевиков, прикрывшихся «живым щитом» из ста двадцати добровольных заложников, выехал их Буденновска  на предоставленных федеральной стороной автобусах. Разумеется, «добровольность» эта была весьма относительной: люди были вынуждены согласиться прикрывать собой террористов в пути следования с тем, чтобы спасти основную массу заложников, - возможно, ценой собственных жизней. Большинство из добровольцев составляли заложники, захваченные террористами еще 14 июля. «Живым щитом» в обмен на свободу заложников согласились  стать также члены «группы Ковалева» и журналисты.

В тот же день, 19 июня, в Грозном под эгидой ОБСЕ начались переговоры между делегациями Российской Федерации (Аркадий Вольский, Анатолий Куликов, Николай Семенов) и Чеченской республики Ичкерия (Ширвани Басаев, Султан Гелисханов, Усман Имаев, Аслан Масхадов).

20 июня колонна автобусов прибыла в горное чеченской село Зандак, находящееся под контролем сепаратистов, где и были освобождены все заложники, использовавшиеся в качестве «живого щита». 

Первый раунд переговоров в Грозном продолжался до 22 июня, стороны договорились о продлении моратория на боевые действия на неопределенное время.

Относительный мир в Чечне продлился до декабря 1995 г.

Всего в ходе террористического акта и контртеррористической операции в Буденновске погибли 105 гражданских лиц, 11 милиционеров и, как минимум, 14 военнослужащих.

***

Переговоры и попытка штурма

16 июня в переговоры с террористами вступил глава УВД Ставропольского края Виктор Медведицкий. Министр обороны РФ Павел Грачев заявил о необходимости штурма больницы.

17 июня около 5 часов утра спецподразделения предприняли попытку штурма здания больницы, оказавшуюся неудачной. Несмотря на то что удалось освободить 61 заложника, в результате четырехчасового боя было убито много военнослужащих и заложников, так как террористы использовали женщин, детей и стариков в качестве "живого щита".

18 июня начались прямые телефонные переговоры премьер-министра РФ Виктора Черномырдина и Шамиля Басаева. В результате договоренности российская сторона согласилась на уступки. В полночь российские войска в Чечне прекратили боевые действия. Также по итогам переговоров террористам были предоставлены автобусы для отъезда в Чечню с оставшимися заложниками.

19 июня из Буденновска в Чечню выдвинулась колонна из шести автобусов с 73 террористами и 123 заложниками. К ним присоединились несколько депутатов Госдумы РФ и журналистов. Утром 20 июня автобусы достигли аула Зандак на территории Чечни, где участники бандформирования отпустили заложников и скрылись. По условиям договоренности, федеральные силы их не преследовали.

Последствия теракта

Согласно данным управления ФСБ РФ по Ставропольскому краю, всего в результате террористического нападения на Буденновск погибли 129 человек, в том числе 18 сотрудников милиции и 17 военнослужащих. 317 человек получили огнестрельные ранения. 43 ребенка побывали в заложниках или потеряли близких в ходе теракта. Были уничтожены 16 боевиков, в том числе семеро — при попытке штурма здания больницы. Пострадали 54 объекта муниципальной собственности, 107 частных домовладений, повреждены 198 автомобилей. Ущерб от нападения на Буденновск был оценен в 95 млрд 619 млн 245 тыс. неденоминированных рублей (около $20 млн).

Президент Борис Ельцин своим указом от 21 июня объявил 22 июня 1995 года в России днем траура по жертвам теракта в Буденновске.

Родственникам каждого погибшего была выплачена компенсация из федерального и областного бюджетов, а также благотворительных фондов размером 28 млн неденоминированных рублей (около $6 тыс.). Пострадавшие получили от 2,5 до 4,5 млн неденоминированных рублей ($500−1000).

14 июня в Ставропольском крае было объявлено Днем памяти жертв нападения на город Буденновск вооруженной террористической группировки Шамиля Басаева. В самом Буденновске на территории больничного комплекса и РОВД установили памятники жертвам теракта.

Вотум недоверия и отставки

21 июня депутаты Госдумы вынесли вотум недоверия правительству. Инициатором постановки вопроса выступил представитель фракции "Демократической партии России" Сергей Глазьев, который возложил вину за события в Буденновске на "силовых" министров кабинета Виктора Черномырдина. За отставку правительства проголосовал 241 депутат при необходимых 226 голосах. Однако 22 июня Виктор Черномырдин сам поставил в нижней палате встречный вопрос о доверии правительству.

1 июля Госдума изменила свое прежнее решение и проголосовала за доверие кабинету. При этом в отставку были отправлены зампредседателя правительства, министр по делам национальностей и региональной политики Николай Егоров, министр внутренних дел Виктор Ерин, директор ФСБ Сергей Степашин и губернатор Ставропольского края Евгений Кузнецов. Позднее, в августе, своих постов лишились начальник УВД Ставропольского края генерал-лейтенант Виктор Медведицкий, его заместитель Михаил Третьяков и ряд начальников ОВД края.

Дело о нападении на Буденновск

В десятую годовщину теракта заместитель генерального прокурора РФ в Южном федеральном округе Николай Шепель сообщил журналистам, что следствие располагало сведениями о 195 участниках банды, совершившей рейд на Буденновск. По словам Шепеля, к 14 июня 2005 года в ходе контртеррористической операции в Чечне были уничтожены 30 участников и организаторов теракта, в том числе Абу Мовсаев, Аламбек Абдухаджиев, Асламбек Исмаилов, Арби Бараев, Резван Читигов и другие. 20 участников бандитского рейда были арестованы и осуждены Ставропольским краевым судом к длительным срокам тюремного заключения.

Организатор теракта Шамиль Басаев был уничтожен 10 июля 2006 года в результате спецоперации ФСБ России в районе селения Экажево Назрановского района Ингушетии.

В настоящее время, по информации из открытых источников, по меньшей мере 27 террористов из атаковавшей Буденновск группы Басаева осуждены и отбывают длительные сроки тюремного заключения. В розыске остаются участники нападения, в отношении которых заочно вынесены постановления о привлечении в качестве обвиняемых.

10 июня 2015 года представитель Следственного комитета РФ Владимир Маркин сообщил о предъявлении обвинений по ч. 2 ст. 209 УК РФ (участие в банде), ч. 2 ст. 126.1 УК РСФСР (захват заложников) и ч. 3 ст. 205 УК РФ (совершение террористического акта) находящимся под арестом предполагаемым участникам террористического рейда на Буденновск — Магомеду Маздаеву (задержан в декабре 2014 года в Волгоградской области) и Рамзану Белялову (задержан 2 июля 2015 года в Чечне).

Расследование уголовного дела продолжается.

"Живая история —Будённовск. Шантаж кровью." (док. фильм)