Теперь нам действительно придется строить социалку «как в Европе»

22 ноября Еврокомиссия рекомендовала всем странам зоны евро, включая Эстонию, добиваться реального повышения зарплат. Сослалась она при этом на только что принятый Европейский стандарт социальных прав. Его торжественно провозгласили на саммите в Гетеборге 17 ноября. Документ подписали председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, президент Европарламента Антонио Таяни и Юри Ратас – премьер-министр нашей страны, председательствующей в Совете Евросоюза.

Новость о провозглашении стандарта особого внимания эстонских СМИ не привлекла. И совершенно напрасно. Долгое время вопросы социальной политики считались внутренним делом каждой европейской страны, и у Евросоюза были весьма ограниченные возможности влиять на политику в этой сфере. Переломить ситуацию удалось с приходом в Еврокомиссию нового председателя, который стал активно проводить идею общих социальных стандартов в ЕС.

В Европарламенте по этому поводу тоже шли серьезные баталии, когда представители правых и евроскептических партий стремились не допустить установления каких-либо общеевропейских правил игры в сфере социалки. Мне самой приходилось неоднократно выступать в защиту установления общих стандартов, в том числе в качестве репортера Комитета по трудоустройству и социальным вопросам. В конце концов  большинство в парламенте приняло позицию сторонников общеевропейских норм.

Что такое Европейский стандарт социальных прав

Европейский стандарт (буквально «столп» — pillar) социальных прав — это 20 принципов и продекларированных прав, которые разделены на три группы: равные возможности и доступ на рынок труда; достойные условия труда; социальная защита и включение. Там же – и право на достойные зарплаты, и право на здравоохранение, и принцип, поддерживающий баланс между работой и частной жизнью, и борьба с дискриминацией, и т.п.

В практическом плане все государства-члены Евросоюза обязались соблюдать определенные принципы и правила в социальной сфере.

Еврокомиссия будет мониторить ситуацию в каждой стране и публиковать отчеты, а также предлагать свои рекомендации правительствам, исходя из этого стандарта.

Минимальный доход

В 20 утвержденных принципов вошло и «мое любимое» требование о минимальном доходе: «Каждый, у кого нет достаточных средств, имеет право на минимальный доход, который обеспечил бы ему достойную жизнь от рождения до смерти и эффективный доступ к нужным для этого товарам и услугам. Для тех, кто может работать, выплаты минимального дохода должны быть увязаны со стимулами (ре)интеграции на рынке труда».

Даже экономические либералы в моей фракции против минимального дохода особо не возражали, потому что это способ борьбы с нищетой. А нищета — это проблема прав человека.

В мировом масштабе Европа — регион богатый, но 119 миллионов, то есть  каждый четвертый, живет здесь «под угрозой бедности и крайних лишений». В Эстонии пару лет назад у черты бедности жил каждый пятый, а среди пенсионеров — чуть ли не каждый второй.  Заметно больше бедных было среди русскоязычных жителей, среди семей с детьми и среди одиноких людей, особенно пенсионного возраста. Свежих данных пока нет. Но среди официальных бедных у нас, видимо, по-прежнему каждый пятый.

Есть ли в Эстонии адекватный минимальный доход? Судите сами: сегодня государство гарантирует семье доход в 130 евро на ее первого члена и 130 евро на каждого ребенка или 104 евро на каждого следующего взрослого. И это при условии, что они экономно живут в скромном жилище.

Что планирует Министерство социальных дел? Во-первых, повысить прожиточный минимум в будущем году с нынешних 130 евро до 140 евро. Во-вторых, отменить семейное пособие по необходимости: вместо этого для совершеннолетних прожиточный минимум вырастет до 168 евро в месяц. Вырастут и детские пособия. Кроме того, благодаря налоговой реформе на руках у небогатых работников будет оставаться больше денег.

Решат ли эти изменения все проблемы? Не думаю.  При таком минимальном доходе говорить о достойной жизни от рождения до смерти, увы, не приходится. Минимальному доходу явно есть куда расти, и можно только приветствовать, что теперь Европа станет еще более настойчиво  подталкивать нас к его увеличению.

Зарплата гражданина

Возникает вопрос: как платить «гарантированные» деньги, не лишая человека мотивации трудиться? Сегодня все с любопытством ждут результатов эксперимента в Финляндии. Там в рамках пилотного проекта методом тыка выбрали 2000 безработных и стали им платить по 560 евро в месяц с тем, чтобы они не отказывались от временной работы или неполного рабочего дня.

Свой эксперимент начали также в Голландии, где тестируют самые разные схемы выплат, причем часть из них будет делаться без какого-либо обязательства работать. Это – безусловный минимальный доход, то, что в Эстонии стали называть зарплатой гражданина.

Если финны и голландцы смогут доказать, что такие выплаты не плодят социальных иждивенцев, то их применение возможно и в других странах, включая Эстонию. При этом выплачивать минимальные деньги будут не только безработным, но всем и каждому.  Судя по всему, Европа движется именно в этом направлении. Лично я не возражаю.

Яна Тоом, депутат Европарламента