Для тех, кто употребляет. Памятка для автомобилистов от эстонского юриста.

Государство все более остро реагирует на случаи управления транспортным средством в состоянии опьянения, объясняя это тем, что нетрезвый водитель ставит под угрозу как свою жизнь, здоровье и имущество, так и других участников дорожного движения. Однако как показывает практика, количество задержанных нетрезвых водителей резко возрастает накануне рождественских и новогодних праздников. Присяжный адвокат Дмитрий Школяр составил для читателей короткий обзор на основании своего многолетнего опыта.

"Из-за большого объема невозможно охватить абсолютно все вопросы, связанные с данной темой, поэтому постараюсь ответить именно на те вопросы, которые люди чаще всего задают, и к которым проявляют особый интерес", - сказал Школяр.

1. Что такое состояние опьянения?

Если коротко, то состояние опьянения — это нахождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об охране общественного порядка, состояние опьянения — это обусловленное употреблением алкоголя, наркотических средств или психотропных веществ, или иных опьяняющих веществ состояние здоровья, которое проявляется в нарушении либо изменении физических или психических функций и реакций.

1.2. Алкогольное опьянение: промилле и миллиграммы

В промилле измеряется содержание алкоголя в крови.

Другой распространенной единицей измерения является миллиграмм на литр (мг/л) выдыхаемого воздуха. Если измерение содержание алкоголя происходит с помощью выдыхаемого воздуха, то измеряется содержание этанола в одном литре выдыхаемого воздуха. При этом, для расчета содержащегося в крови количества алкоголя применяется общепризнанное соотношение 1:2100. Другими словами, 1 миллиграмм этанола в одном литре (1 мг/л) выдыхаемого воздуха считается равным 2,1 промилле алкоголя.

В суде в качестве доказательства принимаются только показатели калибрированного доказательственного алкометра, показывающие содержание алкоголя в мг/л. Также имеют в суде силу доказательства и результаты анализов крови.

Хотя широко распространенные в полиции индикативные приборы (так называемые “трубки”) для установления опьянения показывают результаты измерения в конкретных  цифрах, их используют в основном для того, чтобы определить имеется ли дело с алкогольным опьянением. Если индикативным прибором установлено алкогольное опьянение, то после этого полиция уже использует калибрированный доказательственный прибор, показывающий содержание алкоголя в мг/л. По этой причине и дается, как правило, возможность подуть в два разных алкометра, сначала в индикативый прибор, а затем уже в доказательственный, если показания индикативного прибора указывают на наличие алкогольного опьянения. Использование индикативного прибора не является обязательным, если имеется доказательственный алкометр.

1.3. Наркотическое опьянение

Наркотическое опьянение проверяется с помощью быстрых тестов. Водитель с подозрением на наркотическое опьянение доставляется на экспертизу в медицинское учреждение, где наличие наркотических или психотропных веществ, или иных опьяняющих веществ устанавливается путем исследования биологической жидкости (кровь, моча).

Так как не существует прибора, похожего на алкометр, который мог бы за считанные секунды установить наркоопьянение, то расследование по делам с наркоопьянением занимает немного больше времени.

2. В чем состоит управление в нетрезвом виде?

Наказуемое управление механическим транспортным средством состоит из двух признаков:
- водитель находится в состоянии опьянения, 
- управляет механическим транспортным средством (автомобиль, мотоцикл, мопед), вездеходом (АTV и тд), трамваем, находясь в состоянии опьянения.

К управлению механическим транспортным средством приравниваются действия лица, которые оно совершает не на месте водителя, но которыми оно при помощи устройств управления (руль управления, рулевое колесо и т. п.) оказывает воздействие на направление или скорость движения механического транспортного средства. Обращаю внимание, что управление транспортным средством начинается сразу, как только водитель начинает движение.

Запрет на управление транспортным средством действует везде, как на дорогах, так и вне дорог, например, на безлюдном поле, находящемся вдалеке от населенных пунктов.

3. Какое количество алкоголя считается допустимым?

Можно сказать, что в Эстонии действует нулевая терпимость в отношении вождения в нетрезвом виде. Считается, что от 0,01 до 0,19 промилле является физиологическим содержанием алкоголя в организме либо связанное с питанием увеличение содержания алкоголя. Такое содержание алкоголя в организме не наказуемо.

Таким образом, содержания алкоголя в выдыхаемом воздухе не должно превышать 0,2 промилле (то есть 0,10 мг/л).

4. Границы алкогольного опьянения и виды ответственности
4.1. Проступок

Если у водителя содержание алкоголя составляет от 0,10 до 0,74 мг/л в выдыхаемом воздухе (от 0,2 до 1,49 промилле), то такое деяние является проступком.

4.2. Преступление

Содержание алкоголя 0,75 мг/л в выдыхаемом воздухе (1,5 промилле) и выше является преступлением, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

Если водитель находится в опьянении, возникшим от употребления наркотического средства или психотропного вещества, то полиция также начинает уголовное производство.

5.Что может потребовать водитель, если он не считает себя пьяным?

Водитель имеет право отказаться дуть в индикативный алкометр или отказаться от проверки опьянения доказательственным алкометром и потребовать проверить содержание алкоголя в крови. Полиция должна информировать водителя о том, что у него есть такое право, о чем полицейский делает отметку в протоколе и берет подпись водителя. В таком случае, полиция, по требованию водителя доставляет его в медицинское или государственное экспертное учреждение, чтобы взять анализ крови и определить содержание алкоголя с помощью экспертизы.

Кроме того, полиция может доставить водителя на экспертизу по своему усмотрению, если водитель находится в таком состоянии, что неспособен подуть в алкометр.

В отдельных случаях полиция может использовать принуждение для взятия пробы крови.

6. Вкратце о производстве по проступку

Как уже говорилось, если водитель употребил алкоголь выше допустимого предела, предусмотренного Законом о дорожном движении, то есть, в диапазоне от 0,20 до 1,49 промилле, то водителя привлекают к ответственности в порядке проступка. Полиция начинает дело о проступке, выносит решение об отстранении водителя от управления автомобилем, в общем производстве составляет протокол о проступке (в ускоренном производстве протокол о проступке не составляется). Также у полиции есть право доставить водителя на вытрезвление или задержать его на срок до 48 часов.

В протоколе о проступке указывается, начиная с какого дня будет доступно для ознакомления решение полиции по делу о проступке.

Полиция выносит решение по делу как правило в течение 1 месяца со дня составления протокола о проступке.

Если водитель не согласен с решением полиции, то он может подать на решение жалобу в уездный суд. Жалоба подается в течение 15 дней, начиная со дня, когда решение полиции стало доступным для ознакомления.

Обращаю внимание, что полиция не обязана сама вручать водителю решение по делу о проступке. Это значит, что решение полиции никто не будет высылать вам домой. Необходимо самому прийти в полицию за решением либо получить его в электронном виде с помощью e-toimik. Решение полиции вступает в силу по истечении 15 дней, считая со дня, когда решение стало доступно для ознакомления независимо от того, явилось лицо за ним или нет.

Вступившее в силу решение полиции обжаловать нельзя.

7. Наказания в порядке проступка за вождение в состоянии опьянения (§ 224 Закона о дорожном движении)

7.1. Если в одном литре выдыхаемого воздуха содержание алкоголя 0,10-0,24 миллиграмма, то такое деяние наказывается штрафом до 100 штрафных единиц или лишением права управления на срок до 6 месяцев.

7.2. Если в одном литре выдыхаемого воздуха содержание алкоголя 0,25-0,74 миллиграмма, то такое деяние наказывается штрафом до 300 штрафных единиц или лишением права управления на срок до 12 месяцев.

8. Как понимается назначенное за проступок наказание?

Наказание за управление механическим транспортным средством в порядке проступка может состоять из двух частей:
- основное наказание (штраф или арест, или лишение прав),
- дополнительное наказание (лишение прав).

8.1. Основное наказание за проступок:

Штраф. Суд или полиция (лицо, ведущее внесудебное производство) могут наложить штраф в размере от 3 до 300 штрафных единиц. Штрафной единицей является базовая сумма штрафа, размер которой составляет 4 евро (по состоянию на 2015 год). Таким образом, максимальный размер штрафа за проступок составляет 1200 евро, минимальный — 12 евро.

Арест. Суд может назначить за проступок арест сроком до 30 суток. Арест может быть назначен только судом. В случае, если полиция считает необходимым ходатайствовать о назначении водителю ареста, лицо вызывается на судебное заседание для рассмотрения дела о проступке.

Лишение права управления. Суд или полиция может назначить за проступок в качестве основного наказания лишение права управления транспортным средством на срок до 2 лет.

Штраф и арест не могут быть назначены одновременно, так как применяться может только одно из основных наказаний.

8.2. Дополнительное наказание за проступок: лишение права управления на срок от 3 до 12 месяцев

Как видно, закон предусматривает возможность применения лишения права управления как в качестве основного, так и дополнительного наказания. Однако, законом запрещено применение лишения права управления одновременно как основного и дополнительного наказания. Это означает, что если полиция или суд считают необходимым лишить водителя прав, то при назначении наказания необходимо взвесить, будет ли применено только лишение прав (основное наказание) или применить, например, штраф и лишение прав (основное + дополнительное наказание). Разница заключается в сроке, на который лишают прав управления: лишение прав как дополнительное наказание ограничено 12 месяцами.

8.3. Иная мера воздействия на водителя за проступок

Вынося наказание за вождение в нетрезвом виде, суд может применить наряду с наказанием еще и меры воздействия на водителя. Суд может конфисковать транспортное средство как средство совершения виновного деяния. Как правило, конфискация транспортного средства применяется в судебной практике в случаях, когда водителя уже наказывали за аналогичные правонарушения и наказания являются действующими (то есть, наказание не исполнено, либо правонарушения совершены в течение короткого времени).

9. В каких случаях начинают уголовное производство за вождение в состоянии опьянения?

Выше уже отмечалось, что если водитель находится в состоянии наркотического опьянения или алкогольное опьянение составляет по крайней мере 0,75 мг/л (1,5 промилле), полиция начинает уголовное производство по делу. Установив у водителя алкогольное опьянение, полиция выносит решение об отстранении водителя от управления автомобилем и, как правило, водителя сразу задерживают в качестве подозреваемого по уголовному делу. Задержание в качестве подозреваемого означает лишение свободы на срок до 48 часов. Полиция доставляет задержанного в отдел полиции или в арестный дом. После того, как следователь проведет с задержанным необходимые процессуальные действия, задержанного либо освобождают, либо полиция доставляет задержанного в суд для рассмотрения уголовного дела.

10. Вкратце о рассмотрении уголовного дела в уездном суде

Если обстоятельства совершения преступления ясны, и в течение короткого времени собраны все необходимые доказательства, то прокуратура может ходатайствовать перед судом о рассмотрении дела в ускоренном производстве. В основном, уголовные дела, связанные с вождением в нетрезвом виде, рассматриваются в судах именно в ускоренном производстве.

Ускоренное производство означает, что разбирательство по делу в полиции и в суде возможно провести в течение 48 часов с момента задержания нетрезвого водителя и до вынесения решения в суде. Практика показывает, что, как правило, задержанного водителя домой не отпускают, полиция проводит с ним следственные действия и сразу передает материалы дела в прокуратуру, а прокурор уже передает материалы в суд. Полиция доставляет задержанного водителя в суд, где прокурор предъявляет обвинение и проходит судебное разбирательство. После заседания судья выносит решение по уголовному делу. Суд может вынести оправдательный или обвинительный приговор. Если суд признает обвиняемого виновным, то назначается уголовное наказание. Если суд оправдал обвиняемого или же вынес наказание, которое не связано с реальным тюремным заключением, то обвиняемый освобождается в зале суда. На практике вся эта процедура в ускоренном производстве занимает 2-3 дня (до 48 часов). Участие адвоката в ускоренном производстве обязательно.

Если по каким-то причинам невозможно применить ускоренное производство, то уголовное дело продолжается в другом виде производства, в таком случае задержанного либо освобождают, либо берут под стражу, если суд даст на это разрешение.

11. Уголовное наказание за вождение в состоянии опьянения (Пенитенциарный кодекс § 424)

Уголовное наказание за управление механическим транспортным средством может состоять из двух частей (как и в случае с проступком): основное и дополнительное наказание.

11.1. Основное наказание за преступление: (ПК § 424) — денежное наказание или тюремное заключение. Вид и размер наказания избирает суд, учитывая, прежде всего, размер вины обвиняемого, а также прочие данные, влияющие на решение суда.

Денежное наказание. Вынося обвинительный приговор, суд может наказать за вождение в нетрезвом виде денежным наказанием в размере от 30 до 500 дневных ставок. Минимальный размер одной дневной ставки составляет 10 евро (по состоянию на 2015 год). При назначении денежного наказания за основу берется минимальная ставка в 10 евро, однако если дневной доход обвиняемого превышает 10 евро, то за основу берется дневной доход обвиняемого, а не минимум. Например, если ежедневный доход обвиняемого составляет 40 евро, то размер денежного наказания рассчитывается на основании 40 евро, а не 10. Данные о среднем дневном доходе берутся из базы данных Налогово-таможенного департамента. Если обвиняемый является безработным, то применение денежного наказания маловероятно, так как у обвиняемого нет реальной возможности оплатить, то есть, исполнить наказание. Доход супруга или родственников не играют решающую роль в этом случае, поскольку наказания применяются все-таки к конкретному обвиняемому, а не к членам его семьи.

Тюремное заключение. За вождение в состоянии опьянения суд может назначить тюремное заключение на срок от 1 месяца до 3 лет. Тюремное заключение может быть назначено реально или условно. Если суд назначил условное тюремное заключение, то осужденный не должен сидеть в тюрьме, однако ему будет назначен испытательный срок, в течение которого за поведением осужденного может быть особый контроль.

11.2. Дополнительное наказание за преступление (ПК § 50)

В качестве дополнительного наказания суд может лишить водителя права управления механическим транспортным средством на срок от 1 месяца до 3 лет. Если суд применяет дополнительное наказание и лишает водительских прав, то осужденный обязан в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу приговора суда сдать права в Департамент шоссейных дорог (Maanteeamet). В судебной практике применение одновременно основного и дополнительного наказания получило широкое распространение уже давно.

Права на управление механическим транспортным средством нельзя лишить человека, который использует автомашину в связи с нарушением двигательных функций организма.

11.3. Иная мера воздействия на водителя за преступление

Вынося наказание за вождение в нетрезвом виде, суд может конфисковать транспортное средство как средство совершения преступления. Как уже говорилось выше, конфискация транспортного средства применяется в судебной практике в случаях, когда водителя уже наказывали за аналогичные правонарушения и наказания являются действующими (то есть, наказание не исполнено, либо правонарушения совершены в течение короткого времени)

12. Подробнее о водительских правах

12.1. Если суд лишил водительских прав, то права необходимо отнести в Департамент шоссейных дорог. Обращаю внимание еще раз на то, что если вступило в силу решение о приостановлении, лишении или признании недействительным действия водительских прав, то лицо обязано в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу такого решения сдать права в Департамент шоссейных дорог. Если лицо не соблюдает это требование, то Департамент шоссейных дорог может наложить штраф в размере до 640 EUR. Тут следует отметить, что наличие водительских прав на руках у водителя еще не означает, что права действительны.

12.2. Восстановление водительских прав
Если водителя в качестве наказания лишили права управлять механическим транспортным на срок от 6 до 12 месяцев, то права можно восстановить при условии, что лицо успешно сдаст экзамен по теории. Если наказанием предусмотрено лишение прав на срок 12 месяцев или дольше, то права могут восстановлены, если лицо успешно сдаст экзамен, состоящий из двух частей: теория и вождение.

Если срок лишения прав составляет менее 6 месяцев, то сдавать экзамены не следует, действие прав будет восстановлено, когда закончится действие наказания. Никогда не рассчитывайте самостоятельно дату восстановления действия прав! Проконсультируйтесь с чиновником Департамента шоссейных дорог, в противном случае может случиться, что вы сядете за руль в то время, когда еще не восстановлено право управления. В таком случае, водителя ожидает новое уголовное дело.

12.3. Езда без прав во время действия дополнительного наказания

Ни в коем случае нельзя управлять транспортным средством в период, когда действует лишение прав. Если лишение прав было назначено судом, то езда без прав (даже в трезвом виде) будет квалифицироваться как уклонение от исполнения наказания (§ 329 ПК) и полиция начнет новое уголовное дело в отношении водителя. Процедура по уголовному делу будет, скорее всего, такая же как за вождение в нетрезвом виде, что было описано выше.
Кроме того, стоит особо обратить внимание на то, что с 01.01.2015 вступила в силу новая статья Пенитенциарного кодекса, предусматривающая уголовную ответственность за систематическую (3 раза) езду без прав (§ 4231 ПК). До появления этой статьи в кодексе систематически вождение без прав являлось не преступлением, а проступком.

13. Что еще следует знать каждому собственнику (или владельцу) автомобиля о вождении в нетрезвом виде?

Лицо можно привлечь к ответственности, даже если он сам не управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения.

Я имею в виду ситуации, когда владелец машины, например, не садится за руль сам, но позволяет управлять машиной своему нетрезвому другу. § 225 Закона о дорожном движении предусматривает, что допуск собственником, владельцем или водителем механического транспортного средства, вездехода или трамвая к управлению механическим транспортным средством, вездеходом или трамваем лица, находящегося в состоянии опьянения или передача ему управления наказывается штрафом в размере до трехсот штрафных единиц (то есть, до 1200 евро). В таком случае, к ответственности будут привлечены оба лица — нетрезвый водитель и владелец автомобиля.