Эстония решила выслать двух российских дипломатов. Речь идет о генеральном консуле РФ в Нарве Дмитрии Казенном и консуле-советнике Андрее Сургаеве.

Генконсул РФ в Нарве Дмитрий Казённов, его супруга и консул Андрей Сургаев на приёме по случаю Дня России год назад. Фото: prospekt.ee

Эту информацию корреспонденту портала rus.err.ee в пятницу, 26 мая, подтвердила пресс-секретарь МИД ЭР Сандра Камилова.

"Но никаких дополнительных комментариев МИД предоставить не может", - добавила она.

Вопрос он том, в какой срок дипломаты должны пересечь границу, также был оставлен без ответа.

Не комментируют этот случай и в Полиции безопасности (КаПо).

"Это очередной недружественный и ничем не обоснованный акт, который не останется без ответа", - прокомментировали корреспонденту "Актуальной камеры" решение эстонских властей в МИДе РФ.

Бывший генеральный директор КаПо Райво Аэг заявил Postimees, что обычно такие действия связаны с подозрениями в шпионаже.

"Обычно, если дипломат начинает работать против страны, в которой он аккредитован, то не остается ничего иного, как объявить его персоной нон грата и выслать из страны", - сказал Аэг.

По его словам, россияне могут на этот шаг ответить высылкой какого-либо эстонского дипломата.

Дмитрий Казеннов был назначен генконсулом РФ в Нарве в конце 2015 года.

Процедура высылки дипломатов

Что это вообще такое — высылка дипломата?

Как правило, если государство, на территории которого расположено посольство (далее — «государство пребывания») не хочет видеть у себя какого-либо дипломатического работника, оно по частным каналам либо публично уведомляет об этом МИД, который его прислал (страна, из которой прибыл дипломат, именуется «аккредитующее государство»). Если все переговоры идут по частным каналам, то у аккредитующего государства есть выбор: если оно не желает обострять отношения, то сотрудник посольства просто не возвращается в страну пребывания из очередного отпуска. Если же оно упрямится или если о нежелательности пребывания дипломата заявлено публично, то сотрудник диппредставительства объявляется персоной нон грата.

Что такое персона нон грата?

В буквальном переводе с латыни — «нежелательное лицо». После этого у аккредитующей страны не остается другого выхода, кроме как отозвать своего гражданина на родину, потому что в противном случае страна пребывания откажется считать его дипломатом. С него будет снята дипломатическая неприкосновенность, и он станет подсуден законодательству страны пребывания.

То есть до снятия дипломатической неприкосновенности судить его не имеют права?

Дипломат согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях от 1961 года имеет полный иммунитет от судебного преследования. Даже если дипломат убивает человека, государство пребывания не имеет права его судить — если аккредитующая сторона сама на это не согласится.

Кого могут объявить персоной нон грата?

Любого дипломата вплоть до посла. Чем выше статус, тем громче скандал.

Только дипломатов? А как же другие сотрудники миссии?

Только дипломатов. В отношении сотрудников административного и технического состава миссии используется формулировка «лицо, пребывание которого неприемлемо» (not acceptable). Разница только в терминологии, по сути это означает ту же высылку.

Что обычно приводит к высылке?

Самая частая формулировка — за деятельность, несовместимую со статусом дипломата, сиречь за шпионаж. Как правило, шпионов стараются поймать с поличным — тогда аккредитующей стороне невозможно сделать хорошую мину при плохой игре и объявить произошедшее недружественным шагом. В крайнем случае подойдут другие доказательства. Иногда, впрочем, доказательства собрать не удается, и тогда высылают без объяснения причин.

А так можно?

Можно. Принимающее государство само решает, кого из чужих граждан оно хочет видеть на своей территории, а кого нет. В этом вопросе оно никому отчитываться не обязано.

Сколько времени обычно дается на сборы?

По-разному, обычно от 48 до 72 часов.

Что следует за этим?

Репрессалии, они же контрмеры. В ответ на высылку своих дипломатов аккредитующее государство высылает дипломатов страны, предпринявшей этот шаг. Иногда высылают не только дипломатов, но и бизнесменов, и журналистов.

Есть ли какие-то установленные правила — сколько высылать и кого?

Нет, это нигде не регламентируется и зависит исключительно от доброй воли страны пребывания. Однако сложилась практика, согласно которой высылка производится по принципу паритета: сколько высылает один, столько высылает и другой. Хотя ничто не мешает от этой практики отступить, паритет считается разумным: если выслать меньшее число дипломатов, может сложиться впечатление, что страна не дорожит своей репутацией и опасается принять адекватные контрмеры; если выслать больше, за этим последует новая высылка, и последнее слово останется за противоположной стороной. Однако бывали случаи, когда ответная высылка вообще не производилась или производилась в меньшем размере.

То есть при раскрытии вражеского шпиона его сразу высылают?

Нет. Шпионов и разведчиков во всех посольствах пруд пруди, они могут работать как под прикрытием дипломатического статуса, так и маскируясь под техсостав. Задача контрразведки страны пребывания — вычислить шпионов среди сотрудников посольства, взять их под наблюдение и отслеживать все их связи и контакты, по возможности вбрасывая через них дезинформацию. Этой «игре теней» не одна сотня лет, ее правила давно сложились, и участники этой игры стараются от них не отступать.

Что ждет сотрудника, объявленного в какой-либо стране персоной нон грата?

Возвращение на родину, работа в центральном аппарате и назначение в другую страну.

Сможет ли этот сотрудник позже въехать в страну, которая сочла его персоной нон грата?

Теоретически да. Внешняя политика государств имеет свойство меняться, и человек, которого одно правительство не хотело видеть на территории страны, может вполне устроить другое правительство. К тому же дипломатическая практика позволяет создать массу лазеек — к примеру, человека могут признать персоной нон грата, но при этом разрешить ему въезд в составе официальной делегации.

МИД России назвало высылку недружественным актом и пообещало ответить на нее

МИД России уже заявило, что ответит на высылку российских дипломатов. «Это очередной недружественный и ничем не обоснованный акт, который не останется без ответа», - указали в российском дипломатическом ведомстве.

Как отметили в министерстве, произошедшее подтверждает проведение эстонским правительством деструктивной политики, которая противоречит долгосрочным интересам отношений между государствами.

— Похоже, что кому-то захотелось ещё более обострить ситуацию на границах с Россией, поддержать мифы о российской угрозе во всех проявлениях, оправдать русофобскую политику эстонских властей и конфронтационную повестку "сдерживания" нашей страны, — подчеркнули в МИД.

Как сообщается на сайте консульства России в Нарве, Казеннов работает в системе МИДа с 1980 г., с 2004 г. - начальник отдела в консульском департаменте МИД России, генконсул в Нарве - с 2015 г. В своем интервью русскоязычному СМИ в Эстонии Казеннов назвал своей главной задачей на этом посту «отстаивание интересов России и ее граждан» и указал, что «неприязнь «просвещенной» Европы <...> к России проистекает из страха перед мощной державой».