На следующей неделе к срочной службе в рядах Сил обороны Эстонии приступят более 1800 призывников. Среди них есть и около 20 девушек-добровольцев.

Иллюстративное фото: Postimees/Scanpix

Летний призыв пройдет с 3 по 5 июля, передает Департамент оборонных ресурсов.

Это самый многочисленный призыв в году. Призывникам придется отслужить 11 месяцев. Летом к несению службы в основном приступают молодые люди, закончившие гимназию или вуз.

Всего в Эстонии в течение года происходит три призыва - в январе, июле и октябре. В январе и июле на срочную службу идут те, кому служить 11 месяцев. Цель этих призывов - пополнить Силы обороны младшими офицерами, командирами подразделений резерва, водителями и прочими специалистами.

Следующий призыв состоится на 40-й неделе - 2 и 3 октября. Осенью призывают на восемь месяцев.

Не прошедшие медкомиссию призывники все же будут служить

Например, молодой человек с ИТ-образованием, после соответствующих проверок мог бы служить в Департаменте инфосистем, Центре инфотехнологий и развития или где-то еще. Места службы не ограничены, однако они должны быть созданы в государственных учреждениях по всей Эстонии. В зависимости от подготовки, гражданскую службу можно было бы пройти, например, в должности помощника полицейского, спасателя, переводчика, конторского служащего, служащего по графику или оператора Тревожного центра.

Гражданская служба может длиться 12-14 месяцев, срочная служба сейчас составляет восемь-одиннадцать месяцев. По сравнению с живущими в казарме срочниками, альтернативщики будут служить дольше, поскольку они должны будет находиться на рабочем месте всего 40 часов в неделю. После окончания службы государство зачислит их в резерв, в случае кризисной ситуации они могут быть призваны во внутреннюю оборону и для оказания жизненно важных услуг.

«Они нужны нам в кризисное время. Важно, чтобы кризисной помощи у нас было достаточно много», - сказал вице-канцлер Министерства внутренних дел Эркки Коорт. Он принадлежит к тому узкому кругу людей, которые в течение двух лет готовили в министерстве план введения гражданской службы.

Гражданская служба нужна прежде всего из-за нехватки людей и денег. Рождаемость со времен Поющей революции снизилась с 13 000 до 6000-7000 молодых людей. В год из них на срочную службу попадают 3200-3300, но проходят службу меньше 3000. И хотя Министерство обороны хочет увеличить к 2023 году количество прошедших срочную службу до 4000 человек, около 3000-4000 молодых людей по различным причинам в каждый годовой призыв все же не попадают в армию.

В то же время государственный аппарат полностью укомплектован. Это значит, что в случае возникновения настоящего кризиса будет крайне сложно оказать необходимую для населения помощь имеющимися ресурсами.

Подкрепление в лице гражданских служащих будет действовать уже во время прохождения ими службы. «Например, сейчас очищать дороги после аварий приходится порой полицейским и спасателями, что совершенно неразумно. Полицейский – это слишком дорогой ресурс, чтобы заставлять его чистить шоссе», - считает Коорт.

По словам вице-канцлера, это не означает изменения модели обороны страны, поскольку первичной все же будет срочная служба в армии: «Сейчас хороший спортивный парень по каким-то показателям здоровья может увильнуть от срочной службы, а в будущем у него это не получится. Если придется выбирать, служить в армии 8-11 месяцев, или 14 месяцев находиться на гражданской службе, это может мотивировать его пойти в армию».

От гражданской службы государство получит только благо. Служащий поймет, как работает государство. Можно будет снизить риски поведения молодого человека, прошедшего службу во внутренней обороне. Прошедшие обучение люди сами меньше нуждаются в помощи и умеют помогать другим. В будущем многие департаменты смогут проще находить для себя рабочую силу.

Эстония не изобретает велосипед. По тем же причинам гражданскую службу используют, например, Швейцария, Норвегия и Израиль. В 1990-х в Эстонии можно было служить в оперативных внутренних войсках, военизированных спасательных подразделениях, после их упразднили.

Серьезно изучавший тему государственной обороны социолог Юхан Кивиряхк сказал, что, по крайней мере, на бумаге у введения гражданской службы в Эстонии есть сторонники. Мысль, что оборона страны - это не только вооруженные силы, но и общая задача большинства госучреждений и всего общества, полностью или частично поддерживают 76 процентов принявших участие в исследовании жителей Эстонии, и 85 процентов эстонцев.

Однако если однажды такая служба будет введена, реальность не окажется  безоблачной: «Я считаю, что в рыночно-экономическом обществе такой план просто не найдет поддержки: ты молодой человек и целый год тебе придется бесплатно работать на государство». Поэтому на отношение в итоге будет влиять то, насколько содержательную и отвечающую знаниям молодых людей гражданскую службу государство сможет им предложить.

Не все попадут на службу

И хотя идея введения гражданской службы, конечно же, заслуживает поддержки, все же попадание на службу всех парней каждого призыва невозможно, предрекает председатель Партии реформ и бывший министр внутренних дел Ханно Певкур.

«Я считаю, что эта идея в любом случае разумная и необходимая. Я поддерживал ее будучи министром внутренних дел и готов поддержать ее и сейчас. Но уже тогда был вопрос, сможем ли мы это осуществить», - рассуждает Певкур.

Он привел пример, что хотя закон уже теперь разрешает служить в Спасательном департаменте, в течение многих лет ищут ответ на вопрос: какую работу могли бы предложить альтернативщику?

Необученный спасатель не может выполнять работы по спасению, поэтому служба может стать для департамента скорее нагрузкой, чем пользой: «От разматывателя шлангов нет никакого смысла».

Если гражданская служба будет введена, количество проходящих через нее молодых людей будет зависеть оттого, как много государство сможет создать рабочих мест, которые отвечали бы образованию и знаниям призывника, при этом, не нарушая закон и не создавая для страны слишком больших дополнительных расходов.

«Гражданскую службу можно применять на тех специальностях, где не требуется очень основательная профессиональная подготовка, или служащий уже подготовлен – например, ИТ-специалист», - предложил Певкур.

В каждом годовом призыве сейчас есть тысячи молодых людей, которых даже при наличии желания невозможно было бы призвать в армию из-за отсутствия возможности обучения. Певкур считает, что во внутренней обороне не найти достаточного количества мест, чтобы угодить всем. Таким образом, сохраняется неравенство между теми, кто прошел службу и теми, кто не прошел.

КОММЕНТАРИЙ

Эрик Тамре, прошедший альтернативную службу

Мне кажется, что по сравнению с альтернативной службой, гражданская – это шаг в правильном направлении, если это даст служащему возможность использовать свои знания и навыки во благо государства. Это «если» - решающее. Оценить можно будет лишь тогда, когда появится порядок прохождения гражданской службы.

Ясно, что только лишь более плотное использование времени службы не исключит высказываний против того, что служба, как таковая, обязательна для здоровых молодых мужчин.

Для многих молодых людей важно половое равноправие: выглядит странно, что служба обязательна только для парней.

Также не отвечает поставленным перед службой целям аргумент, что принуждение к обязательной службе недопустимо.

В свете этих аргументов не кажется вразумительной и идея введения взвешенного выбора: как объяснить отмену обязанности для некоторых молодых людей?

В то же время, возможность прохождения гражданской службы, безусловно, увеличит число молодых людей, добровольно идущих на службу.

Я верю, что молодых людей, отказывающихся от ношения оружия по этических соображениям, удовлетворила бы, например, служба в Министерстве финансов. Причем, так же успешно, как сегодняшняя альтернативная служба.

Альтернативную службу выбирают единицы

Какой может быть гражданская служба в Эстонии и для чего она нужна?

Согласно программе, которую в течение двух лет разрабатывали в эстонском МВД, молодые люди, которых не взяли в армию по состоянию здоровья, будут служить 12-14 месяцев на альтернативной, гражданской службе.

Теперь еще и гражданскую службу в Эстонии вводить собираются. Аж на 12-14 месяцев. Для тех, кто не годен к строевой, как именно не годен, пока не уточняется. Но если руководствоваться здравым смыслом, то инвалидов и тяжело больных подобные инициативы вроде касаться не должны. Хотя, учитывая очередные гениальные реформы, связанные с пенсиями по нетрудоспособности, всякого ожидать можно.

Не уточняется также, будет ли гражданская служба альтернативной. То есть, будут ли теперь идейных пацифистов или тех, кому оружие в руки религия брать не позволяет, призывать отдать долг стране на гражданскую службу. Или гражданская служба отдельно, а альтернативная — отдельно.

Впрочем, все это, скажем так, организационные мелочи. Есть вопросы посущественнее. Например, сколько именно рабочих мест сумеет выкроить государство для таких инициатив. Несколько сотен, очевидно, слишком мало, учитывая численность не прошедших медкомиссию и/или не пришедших на нее призывников. Несколько тысяч, очевидно, слишком много, учитывая, что такое количество рабочих мест надо еще где-то найти. При этом большинство рабочих мест должно не требовать какой-либо квалификации или требовать минимальной. Какое-то количество молодых людей, вероятнее всего, удастся «распихать» по коммунальным службам, студентов медвузов, спасателей, кадетов мореходки/академии МВД и медиков, возможно, можно будет пристроить «по профилю», но что делать с остальными? И, кстати, как именно будет оплачиваться эта самая гражданская служба?

Очевидно, что стандартного солдатского довольствия банально мало — жить «на гражданке» дороже. Но не менее очевидно, что если на гражданской службе будут платить хотя бы медианную по стране зарплату, то идейными пацифистами захочет стать и немалое число здоровых призывников. Гарантированное рабочее место, восьмичасовой рабочий день, соцпакет. Конечно, можно платить негодным призывникам по тарифам «отработки» для совершивших административное правонарушение. Или по тарифам работающих заключенных. Но что-то мне подсказывает, что в таком случае инициатива вряд ли найдет отклик в широких массах. Некоторые несознательные личности могут подумать, что государство просто-напросто хочет заставить их работать почти задарма. И, в общем-то, будут недалеки от истины.

Некоторым «промежуточным» вариантом может стать существенное расширение списка «необходимых во время боевых действий гражданских специалистов». То есть, в военкоматы можно будет приходить со справкой с места работы. Работает молодой человек, к примеру, грузчиком в супермаркете, приходит в военкомат, ему там «шлепают» в военный билет что-то вроде «грузчик военного времени» — и дальше работать иди. Очень удобно для деток из приличных эстонских семей. Можно, например, любую госслужбу отнести к гражданской. Да и практически любой бизнес «за уши» притянуть. Устроил папа в министерство — работаешь, денежки получаешь и долг родине отдаешь. Стал сотрудником какой-нибудь небольшой фирмы, протягивающей интернет-кабели — можешь считать себя бойцом киберподразделения. Возможности просто безграничны. Вот только не очень понятно какое отношение это имеет к увеличению обороноспособности.

Пример Израиля вряд ли можно назвать корректным — там вся страна на военное положение переходит, случись чего. И это самое «чего» в Израиле отнюдь не редкость. Там действительно многие сектора испытывают недостаток рабочей силы даже после ограниченного призыва резервистов. Для Израиля жизненно необходимо в случае даже ограниченного военного конфликта (например, вторая ливанская война) сохранять целостность гражданских структур и жизнеспособность экономики.

Ну какой ограниченный военный конфликт может быть в Эстонии? Нападение на страну Латвии что ли? Или вся эта возня — всего лишь попытка намекнуть желающим «откосить от армии», что государство от них все равно не отстанет?

Алексей Минин