Подход к провозу подакцизных товаров через границу будет индивидуален

Вступили в силу поправки в закон об акцизных товарах в той части закона, которая регулирует количество подакцизных товаров, которые можно провозить на территорию Эстонии из третьих странах, в основном из России. Касается это главным образом табачных изделий, алкоголя и моторного топлива. По словам замначальника налогово-таможенного контроля Налогово-таможенного департамента Антса Кутти, подход к каждому случаю пересечения границы будет индивидуальным.

В интервью программе «Подробности» Радио 4 Антс Кутти рассказал, о том, как будет применяться новый закон при пересечении границы.

В чем заключаются новшества?

Новые нормы заключаются в том, что провоз топлива и алкоголя теперь возможен один раз в календарный месяц при первом пересечении.

Календарный месяц — это с 1 по 28, 29, 30 или 31 число?

Да. Провоз табачных изделий разрешен 2 раза в месяц при первых пересечениях.

Какова причина введения таких поправок? Вы, насколько я понимаю, как работники переднего края, не рады этим поправкам? Работы станет гораздо больше?

Работы естественно станет больше. Я не могу сказать, что мы не рады вводу нового закона. Закон разрабатывался в Министерстве финансов и главная его цель была — уточнить, в каких случаях и в каком количестве можно провозить подакцизные товары через границу. Закон, на самом деле, более точен, чем предыдущий. Естественно, что цель закона — повышение поступлений налогов. Законодатель предполагает, что за счет этих мер поступит дополнительно примерно до 8 млн евро.

У законодателя, на ваш взгляд, не присутствуют ли розовые очки? С теми ли людьми собирается бороться законодатель, вводя такие жесткие предельные нормы?

Я не могу комментировать, хороший или плохой этот закон. Ясно то, что этот закон более четко устанавливает правила и мы надеемся, что Налогово-таможенный департамент сумеет его успешно администрировать.

Спрашивая с теми ли людьми собирается бороться законодатель, я имею в виду самый настоящий контрабандный товар, который поступает в Эстонию через зеленую или голубую зоны — леса на юге или через участок реки Наровы. Оттуда периодически поступают сообщения о том, что задержаны контрабандные сигареты в больших количествах. Из чего мы можем сделать вывод — что это только то, что задержано.

Бесспорно, проблема есть. И сегодня этой проблемой активно занимаются и Налогово-таможенный департамент, и пограничная служба. У нас ведется и совместная деятельность. Проблема есть и мы ею занимаемся.

Как на практике будет применяться контроль за количественными ограничениями? Два раза в течение календарного месяца - это первый и второй проходы, независимо от того, несу я с собой сигареты или нет?

Да. Закон не предусматривает возможности перенести на какой-то другой день право пронести через границу подакцизные товары без уплаты акцизов.

Пересечением границы считается её пересечение физическим лицом, т. е. человеком. 1-го и 2-го декабря сходил за сигаретами, 3-го - извини, все?

Закон точно говорит, сколько раз,  в зависимости от товара, можно проносить или провозить подакцизные товары без уплаты акцизов. При втором и третьем пересечении придется платить налог.

Как быть с 1-го декабря пассажиру, который курит? Ведь открытая пачка для личного пользования становится контрабандой при третьем пересечении границы? Что делать тем людям, которые работают в Ивангороде и ежедневно пересекают границу и курят при этом?

Во-первых, открытая пачка не является автоматически контрабандой. Закон предусматривает, что при третьем пересечении за эту пачку следует заплатить налоги. Налогово-таможенная служба не считает такого человека автоматически контрабандистом, а сигареты контрабандными. Естественно, некоторые проблемы могут возникнуть. Но здесь законодатель дал нам возможность — у нас есть право взвесить все обстоятельства пересечения границы и выяснить, является ли целью переноса подакцизного товара продажа или другие незаконные действия. Там много разных нюансов, которые являются индивидуальными.

Значит ли это, что у вас есть досье на определенных людей? 

Нет, у нас нет никаких досье и никаких данных мы не собираем. Но многое выясняется при первом интервью, когда человек пересекает границу. Естественно, у нас есть данные о том, каково его поведение было в предыдущие разы, попадался ли он с контрабандными сигаретами. Контрабандными сигаретами считаются те, которые были спрятаны и не были задекларированы при пересечении границы.

Как быть с моторным топливом? Ведь очень многим людям приходится по работе довольно часто ездить в РФ, в тот же Санкт-Петербург? Как им быть при втором возвращении домой?

Закон очень четко говорит, что при втором или последующем пересечении границы топливо облагается налогом. Но здесь у человека есть возможность при выезде из Эстонии задекларировать количество своего топлива. Опять же законодатель предусматривает, что работник таможни может расспросить и выяснить цель поездки и если нет оснований полагать, что человек собирается с этим топливом делать какие-то противоправные действия, то мы тоже взвешиваем все эти факты, и я думаю, что здесь есть и какие-то иные решения. Может получиться и так, что у человека не возникнет никаких дополнительных обязанностей по уплате налога.

Здесь я хочу привести еще один пример — если человек вез полный бак топлива в последний день календарного месяца, и на следующее утро он опять ввозит полный бак, то даже при первом пересечении в календарный месяц может появиться повод о затребовании уплаты акцизного налога.

С другой стороны, если человек отсутствовал в Эстонии несколько дней и на машине передвигался по территории РФ, то ему довольно трудно рассчитать и подъехать к границе с пустым баком во время второго пересечения границы. 

Вы абсолютно правы. И здесь есть еще один критерий для принятия решения — время нахождения, например, в РФ. Если человек поехал туда в командировку и отсутствовал несколько дней, то это опять же первый повод для таможенника все взвесить.

Если у меня три машины, могу ли я на каждый из них по разу в месяц пересекать границу и привозить по полному баку бензина?

Думаю, что нет. Закон говорит о том, что вы можете один раз в месяц привезти полный бак топлива.

То есть такая возможность есть у человека, не у машины?

Здесь я уточню, что закон говорит более точнее о человеке, но не нельзя это толковать так, что раз более точно говорится о человеке, значит можно как-то по-другому. Если у нас будут основания полагать, что при другой схеме это топливо используется не правомерно, то все равно будет предложено уплатить акциз.

То есть, если видно, что эта машина дважды пересекала границу, но с разными людьми, основания для таких подозрений могут возникнуть?

Абсолютно точно. Такие основания есть и еще раз повторю, что это персональный подход к каждому пересечению границы. Нет такого, что мы будем всех стричь под одну гребенку.

С Антсом Кутти беседовал Алексей Горпинченко.