Принимаемый российский закон в интересах Эстонии

Внесенный на рассмотрение в Государственную Думу РФ проект закона «О морских портах в Российской Федерации» может принести серьезные дивиденды Эстонии. Его разработчик – Минтранс России, принятие данного закона, по мнению издания «Коммерсантъ», повлечёт за собой сокращение бюджета РФ на 376 миллиардов рублей до 2030 года, в то же время сулит солидные экономические перспективы Эстонии.

В чем суть закона

В первой редакции предполагается, что инвесторы будут нести ответственность как за объемы финансирования и сроки ввода объектов в эксплуатацию, так и за объем морских перевалок, которые не должны опускаться ниже запланированного уровня. Если первое вполне логично, то второе крайне сомнительно, особенно в непростых геополитических условиях и постоянно меняющейся конъюнктуре рынка.

Неслучайно законопроект вызвал обсуждение в Государственной Думе России, где большинство депутатов считает, что он нуждается в доработке. Действительно, по их мнению, проект выглядит весьма сырым. Он не только не устраняет правовые пробелы, но еще больше запутывает ситуацию. Проектируемые нормы являются нормами непрямого действия, то есть подразумевают создание и принятие новых законодательных актов. Однако их содержание в проекте не уточняется. Все это уже в ближайшем будущем может привести к возможному снижению инвестиционных потоков в российские порты.

Впрочем, это только на руку эстонской стороне. Не секрет, что начиная с 2015 года, нефтеналивные терминалы Эстонии терпят убытки в связи с уходом российской нефти и углеводородов. Особенно почувствовал это крупнейший эстонский порт - «Таллин», который раньше называли «мазутным центром» СССР и всего постсоветского пространства. Не сладко приходится и другим эстонским гаваням: Сааремаа, Силламяэ, Мууга, Дирхами. Принятие закона в том виде, который имеется сейчас, в значительной степени исправит положение в Эстонии.

Переориентация России на внутренние мощности затормозила, в свое время, развитие портовой инфраструктуры стран Балтии, в частности, Эстонии. Отказ от морской перевалки привел к эффекту «домино», из-за которого страдает железнодорожный и автомобильный транспорт. Так как построенный российский порт «Усть-Луга» мощностью 90 млн тонн в год в разы превосходит потенциал Таллинского порта, через который ежегодно проходит менее 20 миллионов тонн грузов.

Позитивные надежды для Эстонии в связи с принятием этого закона связаны еще и с тем, что Таллин является крупнейшим в Балтийском море портом, принимающим контейнерные перевозки из Китая. Товары из Поднебесной плывут по заказу жителей всех европейских государств, но особенно активно их покупают россияне. Понятно, что при снижении частного инвестирования в российские гавани доля контейнерного потока Таллина будет увеличиваться, что положительно скажется на экономике страны.

Стоит ли ожидать подъема эстонской экономики?

Наивно было бы рассчитывать, что принятие одного закона в России способно коренным образом изменить экономическую ситуацию у соседей. Однако нельзя отрицать, что проект закона способен существенно улучшить положение эстонских портов. Уже приостановлены инвестиции в такие крупные портовые узлы, как «Усть-Луга», являющийся прямым конкурентом Таллина. Прогнозируется возможное снижение активности российских частных инвесторов.

Российский бизнес не планирует брать ответственность на себя. Однако очевидно, что государство в таких случаях может сложить с себя полномочия и окажется не причем. Между тем, подобные ситуации вполне вероятны. А значит, если законопроект не будет существенным образом доработан, принятие его в имеющейся редакции окажет реальную экономическую помощь странам Прибалтики, на что очень надеются участники рынка.

Автор: Алексей Квинке