Вопреки словам известной русской пословицы о том, что "обещанного три года ждут", в Эстонии требовать возмещения нанесенного ущерба можно будет на протяжении четверти века.

Фото: Вадим Анцупов / Sputnik

Как сообщила пресс-служба министерства юстиции Эстонской Республики, ведомство направило на согласование законопроект, продлевающий срок действия признанных решением суда требований с десяти до 25 лет. Продление сроков требований в два с половиной раза связано с удовлетворением гражданских исков и компенсацией причиненного противоправным образом ущерба.

По мнению инициаторов законопроекта, тем самым существенно улучшится правовая позиция кредитодателей и снизится вероятность освобождения должников от обязательств в связи с истечением срока действия требований.

Министр юстиции Урмас Рейнсалу, в свою очередь, заявил, что в 2011 году срок требований был сокращен в целях облегчения положение людей, которые во время экономического роста чрезмерно оптимистично оценили свои перспективы и в этой связи взяли на себя непосильные финансовые обязательства.

"Эти люди не должны тридцать лет нести последствия своих прошлых ошибочных расчетов, эффект которых усилил всемирный экономический кризис. Это бесчеловечно долгий срок, в том, что касается этих людей, сокращение срока было в то время всесторонне оправданным", – сказал министр.

Однако Рейнсалу считает, что изменение такое улучшило также положение тех недобросовестных должников, в случае которых и речи нет о финансовых неудачах. По его мнению, люди, которые причинили кредитодателю ущерб своими противозаконными действиями или преступлением, не заслуживают сокращения срока действия требований.

"Почему "танкист", причинивший ущерб десяткам партнеров, должен освобождаться от обязательств уже через десять лет. Возможно, его жертвы, возможно, всю жизнь копили деньги, которых он их лишил мошенничеством. В обществе оправданно ожидают, чтобы подобные люди исполняли обязательства вне зависимости от того, когда появился долг", – сказал министр юстиции.

Продленный срок распространялся бы на все требования, утвержденные на основании гражданского иска в рамках уголовного дела, а также требования компенсации противоправного ущерба, где долг возник на основании закона, вне зависимости от желания кредитодателя, а кредитодатель не мог выбирать, с кем заключать кредиторские отношения.

Министерство юстиции ждет откликов на законопроект в течение 30 дней.

Маловато будет! Судебные исполнители жалуются, что их доходы снизились.

То тут, то там люди сетуют на то, что судебные исполнители сдирают с них три шкуры, увеличивая долг в разы. Однако судебные исполнители тоже жалуются: мол, работают они много, а денег получают мало. Потому что с этого года вступила в силу поправка к закону, согласно которой должник, если погасил долг добровольно в указанный период, может заплатить только половину суммы за начало судебного производства. Это на 18 евро, меньше, чем в прошлом году. Но некоторые судебные исполнители считают, что это мало и нужно брать с должников больше. Что думают специалисты по поводу этого дела, разбиралась ”МК-Эстония”.

В Палате судебных исполнителей и банкротных управляющих сетуют, что доходы судебных исполнителей снизились на треть. Причины — вышеупомянутые поправки к закону и снизившееся за последние годы количество дел. Судебные исполнители жалуются, что 18 евро зачастую не покрывают расходы, понесенные на начало производства.
При этом есть бюро, на которых все эти факторы в негативном плане не сказались. Или сказались, но они смогли увеличить оборот при помощи более эффективного взыскания.

Что должен сделать судебный исполнитель?

Банкротный управляющий и Тартуский судебный исполнитель Оксана Кучмей отмечает, что, очевидно, вступившие в силу с 1 января 2017 года изменения законодательства оказали негативное влияние на оборот бюро судебных исполнителей. С другой стороны, оборот бюро зависит от очень большого количества факторов, в том числе, от структуры портфеля исполнительных производств, от эффективности работы и т. д.
”Если говорить об обороте конкретно моего бюро, то оборот по данным первых 10 месяцев этого года по сравнению с таким же периодом прошлого года не изменился, — отмечает она. — Да и количество дел в этом году в моем бюро по сравнению с прошлым годом не снизилось, даже наоборот, количество поданных для начала производства заявлений немного выросло. В прошлом году, по сравнению с позапрошлым, количество дел действительно незначительно снизилось. Но на примере моего бюро невозможно делать выводы в общем”.

Специалист подчеркивает, что изменения в законе, вступившие в силу в этом году, конечно, оказывают негативное воздействие на оборот. Но, с другой стороны, конечное влияние таких факторов всегда можно снизить путем повышения эффективности взыскания.

Когда поступает новое дело, вот что должен сделать судебный исполнитель. Во-первых, проверить предоставленные взыскателем документы. Ведь надо убедиться, можно ли начать производство на основе предоставленных документов. Затем осуществляются запросы в регистры относительно должника. Данные о должнике, взыскателе, исполнительном документе и требования регистрируются, и на основе этих данных составляется извещение о начале производства для должника.

”Этот процесс занимает в среднем 20–30 минут, — говорит Оксана Кучмей. — Затем извещение о начале производства доставляется должнику. Тут все зависит от конкретного должника. Иногда удается доставить легко и быстро, а иногда должника приходится долго искать”.
При этом многие платят свои долги и добровольно. Но тут, подчеркивает специалист, все зависит от суммы. Если сумма долга маленькая, то вероятность того, что должник заплатит добровольно, больше. Если долг большой, то вероятность добровольной оплаты меньше. В среднем в бюро Оксаны Кучмей добровольно оплачивается до 10% требований.
Оксана Кучмей считает, что 18 евро, конечно, не покрывают расходы на начало исполнительного производства.

”Плюс надо учитывать, что за эти деньги необходимо не только начать производство, но и закончить его (составить решение об окончании, отправить решение должнику и взыскателю), заархивировать документы и хранить их в архиве 5–10 лет, в зависимости от типа требования”, — говорит она.

При этом есть типы требований, при которых предусмотренная законом плата маленькая, а работы иногда надо делать много. К числу таких дел относятся, например, выселения, организация общения родителя с ребенком и так далее. И тут объем работы, которую необходимо проделать, может быть несопоставим с предусмотренной законом платой.

Доходы снизились, потому что хорошо работаем

Председатель Палаты судебных исполнителей и банкротных управляющих Мати Кадак говорит, что за снижением дохода стоит общее уменьшение работы. Люди стали более законопослушными, и статистика за последние 5–7 лет гласит, что количество требований снизилось примерно наполовину.

”В большой степени это результаты плодотворной работы судебных исполнителей и эффективной системы исполнения”, — считает он. Ведь хорошо, когда люди становятся более ответственными до того, как дело ляжет на стол судебному исполнителю.

Он считает, что таких становится все больше, что, разумеется, хорошо как для государства, так и для самих должников. Ведь меньше подают в суд, в обращении находится больше денег, расходы на исполнительное производство снижаются, а социальная толерантность друг к другу растет.

Мати Кадак отмечает, что в общем треть должников добровольно платит свои долги после первого же письма. При помощи электронного ареста преимущественно погашается и оставшаяся часть долгов. Должники стали осознавать, что их согласие на погашение долга уже не нужно — если дело дошло до судебного исполнителя, то деньги заберут, и он ничего поделать не сможет.

И если 3–5 лет назад ситуация, когда человек добровольно после первого же письма от судебного исполнителя погашал долг, например, в 3000 евро, была редкой, то сейчас это сплошь и рядом. Должники понимают, что таким образом они сэкономят себе свои же деньги за счет того, что при добровольном исполнении основная плата исполнителю меньше.

Суммы должны быть разумны

С жалобами исполнителей не согласны многие должники. Они считают, что исполнители просто сидят и бумажки перебирают, и получают деньги ни за что.

Юрист Данил Липатов из Progressor Õigusbüroo отмечает, что для простых людей, у которых каждый евро на счету, такое послабление в законе — весьма в радость. Ведь должники, как правило, это не очень социально обеспеченные люди, и с этой точки зрения такое изменение в законе для них вполне оправданно.

Руководитель отдела управления политики юстиции Минюста Гуннар Вайкмаа отмечает, что поднимать плату судебных исполнителей не планируют.

Доходы и расходы судебных исполнителей — закрытая информация. Но, по данным Äripäev, за последний год доход от предпринимательства судебных исполнителей составил 13,5 млн евро. И если разделить 13,5 млн на 46 исполнителей, то получается более 76 000 евро в год на каждого. Понятное дело, нужно учитывать и расходы на содержание бюро, и зарплату помощников. Но это явно нельзя назвать очень маленьким доходом.