Виза для «Нины» – нарушение или «вброс»?

Материал о коммерческих визах, размещенный в том числе и в "Нарвской Газете" со ссылкой на портал Delfi.ee, взволновал читателей «НГ» – многие из них часто ездят в Россию, покупая визы именно у туристических фирм.

Где-то здесь, на улицах Пскова, полиция оштрафовала “Нину”. Фото: Виталий Школа

Напомним, что речь в публикации шла о том, что некая туристка Нина (имя, наверняка, вымышленное) была оштрафована полицией Пскова за «неправильную» визу. Виза была коммерческой, «а полицейские сказали, что в таком случае должны быть документы, подтверждающие, что у нее есть какие-то коммерческие дела в России».

Была ли Нина?

Бедной туристке и ее несчастному мужу можно было бы посочувствовать, но слишком много в ее рассказе несоответствий и просто, извините, ляпов.

Туристка или чего-то недоговаривает, или искажает факты, или… или вообще не было никакой «туристки Нины», а статья – очередной «информационный вброс» о «страшной России», где бедных туристов полиция отлавливает на улицах и заставляет сдавать отпечатки пальцев, подписывать какие-то документы, а в итоге штрафует на бешеные суммы – 2 тысячи рублей, по сегодняшнему курсу – порядка 28 евро (именно эти страсти взяты из рассказа «Нины»).

С одной стороны, претензия правоохранительных органов к «Нине» и ее мужу вполне обоснованна. Визы действительно делятся на коммерческую (деловую), туристическую, частную, рабочую, учебную и транзитную. И, как видно из названий, каждая из них предполагает, чем именно гость России будет заниматься на ее территории. И проверить это для «соответствующих органов» труда не составит.

Теоретически…

Однако, как следует из российских правовых документов, в частности – «Кодекса административных правонарушений», полиция (а именно она, по словам «Нины», остановила их с мужем в Пскове), может лишь проверить документы на предмет правомерности нахождения иностранных граждан в России. Какая виза стоит в паспорте, полицейские, скорее всего, разбираться не станут, не их компетенция. Этими вопросами занимается ФМС, Федеральная миграционная служба. Именно она может проверять действительность приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан.

ФМС, в отличие от полиции, не входит в Министерство внутренних дел, она является отдельным федеральным органом исполнительной власти. И ее работники не ходят по улицам в полицейской форме. Теоретически, «Нина» и ее муж могли каким-то образом нарушить закон РФ, что привело к их задержанию, а во время проверки уже в участке полиции, когда выяснилось, что нарушители – иностранные граждане, были вызваны сотрудники ФМС. Но ни о каких правонарушениях с их стороны «Нина» не говорит, утверждает, что просто остановили на улице…

Претензий не поступало

Статья обеспокоила и туристические фирмы. Обеспокоила до такой степени, что они даже просили, публикуя комментарии, не приводить их названий. Их можно понять – в статье, в словах присяжного адвоката, содержится прямое обвинение в адрес турфирм: «Женщина изначально осознавала, что идет на обман закона, и фирма ей в этом помогала, предоставляя возможность получить бизнес-визу для туристической поездки».
Как нам объяснили, ни одна турфирма не выдает визу по своему усмотрению – тебе – туристическую, а тебе – коммерческую. Визы выдаются на основании документов, предоставленных ходатайствующим. В частности, коммерческая – на основании приглашения бизнес-партнера из России. И визу в паспорт турфирма тоже не ставит, это делают посольства и консульства, при которых существуют специальные визовые отделы. А до этого все документы отправляются в соответствующие органы РФ, где проходят проверку, на основании которой и выдается виза. Работать с деловыми визами турфирмам никто не запрещает.

«Деньги за визу можно потребовать обратно, – говорится в статье устами присяжного адвоката. – Если фирма добровольно на это не пойдет, можно обратиться в суд». Эстония – маленькая страна, и все туристические фирмы так или иначе знают друг друга. Вычислить фирму, где делали визу для «Нины», очень просто – все написано в документах. Так вот, ни к одной из фирм от «потерпевшей Нины» никаких претензий не поступало.

– Никто из коллег об этом не слышал, – утверждает руководитель одной из крупных фирм. – В любом случае, деньги ей вернут, не сомневайтесь.

Культурная программа

Есть и еще один нюанс. Визы бывают однократными, двукратными и многократными. Деловая (или коммерческая), о которой идет речь, согласно положению, «оформляется юридическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке в государственном органе, выдающим приглашения в том случае, если целью вашей поездки является деловой визит (подписание договоров, осмотр офисных, складских, торговых помещений, проведение переговоров, маркетинговых исследований, знакомство с партнерами и т.д.)». Срок действия такой визы – до 5 лет.

Представим себе ситуацию, когда имеющий такую визу человек решил съездить на 2-3 дня в Россию, в тот же Псков, посмотреть достопримечательности. Он что, будет закрывать свою коммерческую визу и открывать новую, туристическую? Вновь проходить все процедуры, платить деньги, причем два раза, ведь деловую визу потом придется восстанавливать. Есть очень большие сомнения, что кто-то это станет делать.

Кроме того, в деловых поездках, как правило, предусмотрена культурная программа. Так что просто остановить на улице человека и начать столь глубоко копать, по какой визе он находится в России и что делает в данный момент в этом конкретном месте, – для этого нужны очень и очень веские основания. Об этих основаниях «Нина» опять же умалчивает…

Вызывает сомнения и сумма штрафа. По словам юриста одной из турфирм, нарушение визового режима в Российской Федерации карается штрафом не менее(!) чем в 5 тысяч рублей. «Нина» с мужем отделались двумя.

Так что речь идет, скорее всего, все же о «вбросе». Полиция, отпечатки пальцев… страсти какие! В связи со всей этой историей вспоминается старая шутка: «При чем здесь милиция, если поросенка громом убило?»

No comments, то есть «без комментариев»

Дипломаты из Генерального консульства Российской Федерации в Нарве сказали, что они не могут и не имеют права комментировать то, что происходит на территории России, опираясь на сведения статьи, где высказывается мнение частного лица. Никаких документов – актов, протоколов и т.д., на основании которых можно было бы о чем-то говорить, в диппредставительстве РФ в Эстонии нет.

Виталий Школа, "Нарвская Газета"