Что нам даст европейское председательство Эстонии?

Одна из ведущих тем политической жизни этой весны - предстоящее председательство Эстонии в Евросоюзе. В беседе с координатором подготовки к председательству, заместителем директора по делам Европейского Союза Государственной канцелярии Пирет ЛИЛЛЕВЯЛИ (на фото) «Инфопресс» сделал акцент на том главном, что ждёт от любого политического действа простой человек: какие насущные для нашей жизни вопросы благодаря этому решатся?

- Госпожа Лиллевяли, для тех, кто что-то о предстоящем председательстве слышал, но деталей не знает: что и когда Эстония будет возглавлять?

- Мы будем председателем Совета Европейского Союза. Это значит, что представители Эстонии будут руководить совещаниями и заседаниями рабочих групп глав правительств, различных министров и других чиновников из всех стран ЕС. Это председательство начнётся 1 июля и продлится шесть месяцев.

- Люди привыкли к тому, что есть городские собрания и горуправления, волостные собрания и волостные управы, Рийгикогу и правительство, или кабинет министров. Если сравнивать с этими институтами, то Эстония будет возглавлять…

- Кабинет министров ЕС. 

- Что на европейском уровне будет самой сложной задачей этого предстоящего полугодия председательства? «Брексит»?

- Да, это будет период активных шагов по теме «Брексита». Но нам легче в том смысле, что для решения вопросов выхода Британии Еврокомиссия уже создала специальную группу и есть специальный представитель ЕС, который ведёт эти переговоры с Лондоном. Конечно, тему «Брексита» будут затрагивать и во всех других рабочих группах и советах, в том числе тех, где председательствует Эстония, но основная нагрузка ложится на другие европейские структуры.

- В Европе есть государства большие и с мощной экономикой, и есть маленькие, к каковым относит себя Эстония. Вот это её председательство означает ли, что Эстония реально, пусть и на полгода, получает в Европе рычаги власти? Или всё это не более чем церемониальное действо по принципу «всем дадим порулить, и вам тоже»?

- Во-первых, очень важно, что такое председательство в совете ЕС длится в равной мере по полгода для всех государств, неважно насчитывают они 60 миллионов жителей или только миллион. Я бы не сказала, что это - «власть». Роль председателя - это роль посредника. Очень нехорошим тоном будет, если на этом посту делать что-то только для себя, работать надо в интересах всех. Конечно, большие страны стараются иногда влиять и имеют больше возможностей для этого, но считается, что лучшие председатели ЕС - именно маленькие государства, поскольку стремятся работать для всех. 

Что же касается срока председательства, то шесть месяцев - это очень недолго. В ЕС ничего не решается за полгода. И если бы вдобавок с каждым новым председателем курс ещё и менялся бы, то политика ЕС напоминала бы, извините, походку нетрезвого человека. 

- В чём тогда выгода для Эстонии от этих шести месяцев? Только в наличии статуса председателя?

- Это, конечно, тоже важно. Вообще же, на эти полгода запланировано более 500 различных дел и вопросов.

- Всё успеть за полгода?!!

- Каждое дело, каждый вопрос обсуждается в ЕС не меньше, чем два года. На период нашего председательства переходят вопросы из самых разных сфер жизни и в разной стадии готовности. Мы можем посмотреть - в чём мы больше заинтересованы, также в нашей воле - проводить заседания рабочих групп по тем или иным темам каждую неделю или пару раз за шесть месяцев. Вот здесь у страны-председателя есть право выбора.

- И какие же вопросы Эстония, пользуясь своим статусом, хочет на европейском уровне решить, серьёзно продвинуть либо инициировать?

- Вот это хорошее выражение - «серьёзно продвинуть». Сейчас мы заинтересованы, например, в свободном передвижении данных в Евросоюзе, потому что на этом стоит вся дигитальная экономика, а в Европе с этим проблемы и существуют разные точки зрения.

- Что это значит для обычного потребителя?

- Мы уже привыкли, например, к электронным рецептам. Многие жители Эстонии путешествуют или работают в других странах. Мы представляем будущее так, что э-рецепт будет распространён повсеместно в Европе: поехал ты, например, в отпуск в  Испанию, а лекарство дома забыл, ничего страшного, купишь их по дигирецепту в испанской аптеке. 

Это, наверное, самый простой пример, но на самом деле дорога предстоит длинная, потому что серьёзным вызовом является киберпреступность и надо много работать над безопасностью э-решений.

- Передо мной официальный пресс-релиз эстонского кабинета министров о тех приоритетах эстонского председательства, которые правительство одобрило. Каковы же они? «Открытая Европа с новаторской экономикой; безопасная и защищенная Европа; цифровая Европа и свободное движение данных; вовлекающая и устойчивая Европа». Давайте переведём на более понятный простому человеку язык.

- Например, «вовлекающая и устойчивая Европа» подразумевает все инициативы в пользу лучшего образования, лучшего доступа людей на рынок труда, а также вопросы окружающей среды. Конечно, для нас очень важен и энергорынок Европы. С другой стороны, страна-председатель заинтересована также и в том, чтобы показать себя, свои возможности. Может, для Италии это не так важно, её все знают, а вот для Эстонии - важно, и очень, поскольку нас в Европе знают не так хорошо. Поэтому страна-председатель организует и множество мероприятий на своей территории.

- Можно ли будет через полгода председательства Эстонии сказать, что хоть один из нескольких сотен вопросов повестки дня будет решён окончательно?

- Думаю, можно, но пока затрудняюсь сказать, какой именно. В сентябре можно будет утверждать точнее, что сможем закончить и что это принесёт людям. Напомню, когда председателем совета ЕС была Латвия, то самое важно, что тогда удалось сделать, - решить вопрос об уменьшении платы за роуминг по Европе.

- Учитывая, что при всех разговорах о единстве Евросоюз всё-таки неоднороден, там есть разные интересы, разное отношение к происходящему в мире и т.д., Эстония на предстоящие полгода заручилась ли поддержкой каких-то союзников внутри ЕС?

- А это всегда так: 28 стран за столом, у всех своя история, свои интересы… Я десять лет входила в рабочую группу по шенгенской тематике, и своими глазами видела все эти процессы согласования разных позиций. Причём союзники в решении вопросов - не всегда одни и те же, с каждой новой темой страны, сообразно своим интересам, группируются по-новому. Я называю это нормальным переговорным процессом.

- Европейская бюрократическая машина работает нескоро.

- Да, но именно потому, что очень редко какое решение согласуют сразу все государства, а так, что большинство решит, а рядом останется обиженное меньшинство, стараются не делать, ищут то, в чём согласны все. 

- Может, в этом нескором темпе решения дел и есть слабость Евросоюза, его неспособность реагировать быстро?

- Если что-то случается, можем и быстро реагировать. Иногда о чём-то года два-три ведём переговоры, потом что-то происходит - и принимается решение. Например, миграция. Сколько говорили о единой пограничной службе ЕС, то один не согласен, то другой, а когда жизнь заставила - насчёт первых шагов решили быстро. 

Я бы не назвала это «слабостью». Повторяю, важно, чтобы не оставалось обиженных. Хотя, конечно, случаи, когда одно-два государства не согласны с решением, бывают.

- Госпожа Лиллевяли, что от шести месяцев председательства Эстонии в ЕС получит конкретно Ида-Вирумаа?

- Как я сказала, страна-председатель проводит много мероприятий у себя. В следующем полугодии Эстонию в связи с председательством посетят до 30-ти тысяч дополнительных гостей - министры, политики, чиновники, представители «третьего сектора» из европейских стран. Приём такого количества гостей выгоден для местной экономики.

Но, к сожалению, будет это всё в основном в Таллинне. Наше воздушное сообщение с Европой таково, что большинство гостей из европейских столиц могут попасть к нам с пересадкой по пути, а это - дополнительное время на дорогу. Министры - народ занятой, поэтому если они полетят в Эстонию, то успеют посетить только столицу. Если мы заставим их ещё два-три часа ехать, то они вообще не прибудут сюда. Будут, конечно, какие-то группы европейских гостей ездить и по Эстонии, но их немного. Так что выгода для наших регионов - в том, что они смогут поставить свои продукты для угощения гостей блюдами национальной кухни, кто-то сможет найти на это время работу в столице в качестве обслуживающего персонала, а по большому счёту, мы надеемся, что кто-то из этих 30 тысяч гостей откроет для себя Эстонию и захочет вновь побывать здесь потом, посмотреть другие города и районы.

- В Ида-Вирумаа какие-то мероприятия будут проводиться?

- На высшем уровне, на уровне встреч министров - нет. Говорю это с сожалением, поскольку сама родом из Йыхви. Десять советов министров, отвечающих за разные сферы, пройдут в Таллинне, но надо сказать, что даже в Таллинне для этого мы нашли только одно помещение подходящего уровня. 

Всего же в Эстонии состоятся более двухсот различных совещаний и визитов.

- Есть такой актуальный для идавирусцев вопрос, как отношения между ЕС и Россией. Но что-то в заявленных приоритетах эстонского председательства его не видно…

- Структура ЕС такова, что председатель совета ЕС внешней политикой не руководит, для этого у нас есть верховный представитель ЕС по внешним делам, сегодня это Федерика Могерини.

- Разве она не подчиняется председателю совета ЕС?

- После Лиссабонского соглашения внешние дела выделили в отдельное направление. И высший совет ЕС, которым сейчас руководит Дональд Туск, тоже отдельная структура. Когда собираются главы государств - председательствует Туск, когда министры иностранных дел - Могерини. Эстония будет председательствовать в органе, решающем внутренние проблемы Евросоюза: энергетика, экономика, телекоммуникация, финансы, экология, образование и т.д.

- Для Эстонии это будущее председательство в денежном выражении сколько стоит?

- Около 75 миллионов. Кое-что дадут из европейских средств, но в основном за все мероприятия, которые организуются здесь, мы платим из бюджета Эстонии. После аналогичного председательства Латвии известная аудиторская фирма «Эрнст энд Янг» оценила его влияние на латышскую экономику и подсчитала, что большая часть вложенных средств вернулась обратно, то есть председательство было выгодным.



Интервью взял Алексей СТАРКОВ, "Инфопресс"