Эстонским учителям хотят платить по-новому

В Рийгикогу обсуждается новая система оплаты труда эстонских учителей, предложенная министерством образования. Если она будет утверждена депутатами, у директоров школ появятся широчайшие возможности для поощрения своих любимчиков и наказания тех, кто не повинуется. Впрочем, хорошее в новой системе тоже есть.

«Парламентариям предстоит решить, нужна ли нам новая система оплаты труда педагогов». Роман Викулов

Эстонский парламент рассматривает законопроект, согласно которому принципы оплаты труда эстонских учителей могут измениться коренным образом. Если до сих пор ставка школьного педагога находилась в прямой зависимости от количества часов преподавания, то теперь от этой зависимости хотят уйти. Если новую систему одобрят, учитель, работающий, допустим, 24 часа в неделю будет получать столько же, сколько его коллега, преподающий 14 часов, если на то будет воля директора. Именно администрация учебных заведений будет определять, сколько стоит труд каждого конкретного учителя.

Благодаря новому подходу можно будет поощрять работу педагогов в «трудных» классах, а также формализовать оплату труда учителей во внеурочное время. Главной задачей данного законопроекта его авторы называют снижение нагрузки на учителей и учеников, которая сегодня высока, прежде всего, потому, что педагогам платят за каждый урок и школы заинтересованы в том, чтобы этих уроков было много.

«В конце концов хотелось бы прийти к тому, чтобы эстонские учителя покидали школу в 17.00 и работой дома уже не занимались бы, так как проверять те же домашние задания или, например, составлять учебные планы, они могли бы непосредственно в школе», - говорит вице-канцлер Министерства образования и науки Калле Кюттис. 

В то же время он признает, что у новой системы есть очевидное слабое место — она позволяет поощрять любимчиков, платя им за меньший объем работы столько же или больше, чем платят учителям с большей нагрузкой. 

Можно предположить, что новая система была бы настоящим подарком, например, тем директорам, которые испытывают трудности с организацией при поддержке преподавательского корпуса собственных предвыборных кампаний. Если какой-то педагог откажется вкладывать календарики с портретом директора и его избирательным номером в дневники учеников, совершенно несложно будет наказать такое упрямство понижением оплаты труда или увеличением нагрузки без адекватной доплаты. 

Калле Кюттис считает, что избежать пристрастного подхода директора к назначению зарплат можно, не отдавая решение вопроса размера окладов одному человеку, а группе людей — специальной комиссии. 

От себя добавим, что было бы полезно максимально уточнить законом критерии оценки труда педагогов, что помогло бы избежать многих конфликтов.

Впрочем, господин Кюттис отмечает, что и сегодня министерство образования регулярно получает жалобы на неравное отношение в тех или иных учебных заведениях республики. Если новая система будет одобрена Рийгикогу, министерство будет и дальше участвовать в разбирательстве конфликтных ситуаций, но в то же время в нем надеются, что проблемы будут решаться внутри местных самоуправлений, а также напоминают, что злоупотребляющего своим положением директора всегда можно уволить. 

Средняя зарплата учителей в Нарве составляет 969 евро. А, к примеру, в Йыхви она достигает 981 евро, в то время как государство выделяет там на каждого учителя 1093 евро. То есть часть этих денег расходуется нецелевым образом (возможно, идет на доплату педагогам, получающим зарплаты из местного бюджета). В волости Мяэтагузе обратная ситуация. Из госбюджета каждому учителю приходит 548 евро в месяц в среднем, но примерно столько же добавляет муниципалитет и педагоги там получают 1094 евро (брутто). Самая низкая зарплата у педагогов в Ида-Вирумаа — в волости Тудулинна. Тамошние учителя получают в среднем 663 евро. 

Говоря о перспективах роста зарплат эстонских учителей, Кюттис сообщает, что целью государства является повышение окладов преподавателей на 20 процентов в ближайшие пару лет. По его убеждению, обеспечить поступательное повышение уровня благосостояния педагогов можно только путем оптимизации школьной сети, то есть сокращения числа школ. 

Вице-канцлер обращает внимание на то, что в Финляндии, где проживает почти 5.5 миллиона человек, всего 100 школ, в то время как в Эстонии, где живет 1.3 миллиона человек, их около 200. 

«У финнов 52 процента расходов на образование идет на зарплаты, а у нас только 36 процентов. Понятно, что у нас не более холодный климат, чем в Финляндии, но мы тратим на отопление школ больше. Мы просто топим пустые школы», - рассуждает Кюттис.

Роман Викулов