Разумна ли цена культуры? (Открытое письмо Евгению Осиновскому)

Доктор экономических наук Владимир Вайнгорт написал открытое письмо председателю Социал-демократической партии Евгению Осиновскому, в котором обращает внимание на недоступность культуры для широких слоев населения ввиду дороговизны, сообщает "МК-Эстония"

Уважаемый Евгений Олегович! Опущу всевозможные цирлих-манирлихи и перейду сразу к делу, отодвинув в конец письма объяснения причин, побудивших обратиться именно к Вам.

А суть дела такова: власть в нашем благословенном государстве в последние годы постоянно снижает доступ малообеспеченных слоев населения к источникам культуры (от чего особенно страдают молодые люди, основная масса которых, мягко говоря, очень и очень небогата). Культура дорожает по той простой причине, что источники ее от года к году все больше и больше нагружаются налогами. Рассмотрим ситуацию на цифрах.

Налоговая арифметика

Начнем с книг. По Закону о налоге с оборота 2000 года, его ставка для книг составляла 5%. А «одобренные Министерством просвещения учебники и рабочие тетради для основных школ и гимназий» не облагались этим налогом вообще. Сейчас нет налога с оборота только в случае отчуждения учебного пособия учащемуся тем, кто учит, а в общем случае «книга и рабочая тетрадь, используемая как учебное пособие», облагается 9% налога с оборота. Все остальные книги, как любые товары, попали под максимальный налог в 20%. При этом неважно, кто покупатель, пусть даже бюджетные и школьные библиотеки.

Нулевая ставка налога с оборота совсем недавно распространялась на «издания периодической печати». Но с 2012 года периодика облагается 9-процентным налогом. А периодические издания, размещаемые в интернете, вообще облагаются по 20-процентной ставке налога.

Нулевой была в 2000 году ставка на оплату «театральных представлений и концертов, организуемых театрами и концертными учреждениями, состоящими в списке, утвержденном министром культуры». Норма вызвала споры из-за деления театров на «списочные» и «несписочные», но эту головную боль сняли способом отсечения головы: вся театрально-концертная деятельность теперь облагается по 20-процентной ставке. Мало того, в Закон о местных налогах ввели право муниципалитетов вводить налог на развлекательную деятельность (куда относятся «сценическое искусство, представления, демонстрация изобразительного искусства»). Но, к чести местных властей, ни одно самоуправление этим правом не воспользовалось.

Защитников не обнаружилось

Если сравнить реакцию общества на рост налоговой нагрузки в сфере культуры с тем, как недавно туристическое сообщество выступило против роста налога с оборота на гостиничные услуги, то можно сказать, что в первом случае отмена «нулевой» ставки налогообложения сопровождается «нулевой» реакцией. Хотя в случае с книгами, периодикой и театрально-концертными билетами урон оказался катастрофическим для того слоя, который когда-то называли интеллигенцией.

Недавно я был поражен темпом, в котором шла продажа книг на выставке-ярмарке эстонских издательств, которая проходила в Национальной библиотеке и где (воспользовавшись нормой о продаже выставочных образцов) книги продавались без налога с оборота. Все же 20% — серьезное удорожание (учитывая, что цена самых скромно изданных книг без налога составляет от 10 до 15 евро).

А что касается театров (где билеты и того дороже), то налог практически отрезал от этого сектора культуры студентов, библиотекарей, воспитателей детских садов, музейщиков и всех прочих работников культурной сферы. Кстати о музеях: семья в составе папы, мамы и ребенка старше 10 лет, вознамерившаяся провести выходной день в Кадриорге с посещением трех музейных собраний, должна будет выложить за билеты более 20 евро.

Евростат утверждает, что почти четверть семей в Эстонии имеет доход ниже уровня бедности, а среди семей с двумя детьми и ниже этого уровня живет почти треть семей.

Вряд ли Вы не согласитесь со мной, уважаемый Евгений Олегович, что книг, журналов и театральных билетов они не покупают и музеи посещают не часто. Чего удивляться, что выросшие в таких семьях молодые люди лишены огромного пласта культуры, и даже если они годам к тридцати вырываются из нищеты, вряд ли в этом смысле в их жизни что-то изменится.

Самое обидное в этой истории, что налоговый наезд на культуру дает бюджету сущие пустяки. Законодатели поднимают здесь ставки не корысти ради, а потому, что нет у книг и музеев, библиотек и театров серьезных лоббистов. Верни власть временно отмененный в конце 90-х годов подоходный налог на проценты по банковским вкладам или поставь под налог крупные наследства – и не понадобится отлучать от культуры огромный слой населения.

Кто бросит перчатку?

Почему со всей этой историей обращаюсь к Вам? Во-первых, Ваша партия (имеющая, судя по названию, социальную направленность) сегодня входит во власть. Во-вторых, именно Ваши однопартийцы в правительстве «брошены на культуру». В-третьих, Вам лучше, чем кому другому, должен быть известен реальный культурный уровень старшеклассников и студентов.

Недавно, например, меня пригласили прочесть лекцию о налогообложении в русскоговорящей аудитории молодых предпринимателей, где по ходу разговора об уклонениях от налогов я, как о само собой разумеющемся, напомнил, что налоговая афера Чичикова стала двигателем сюжета одной из главных книг русской классики, и по тягостной тишине в зале понял, что несколько десятков молодых людей, сплошь бакалавров и магистров, не поняли, о чем разговор. Не читали они «Мертвые души».

И, наконец, Вы сегодня самый молодой в стране политик первого ряда, и Вам надо поднимать и решать какие-то проблемы, особенно после того, как Вы имели несчастье попробовать себя в решении задачи квадратуры круга (какой, в силу обстоятельств, стала проблема русской школы).

Добиться облегчения участи культуры неизмеримо легче. Даже если к перечисленным вопросам добавим еще необходимость снять 20% налога с оборота от платы за лекции, отнесенные к «прочему обучению» (без чего невозможно реально реализовать систему пожизненного образования).

С наилучшими пожеланиями,
доктор экономических наук Владимир Вайнгорт